快来投票！北辰区3个案例入选天津市2022年度优化营商环境十佳典型案例

一、工作背景（基本情况）

　　工程建设项目审批涉及部门广，流程跨度大，审批程序多，企业对项目建设流程、需办理事项、涉及的环节、清单要件、对接部门等问题都不了解，在办理项目建设审批手续时遇到较多困难。针对这一问题，2022年4月，北辰区政务服务办制定《北辰区企业投资“项目+团队”服务实施方案》，推行“项目+团队”全流程服务，推动工程建设项目实现“智慧办、无感办、免证办”。

二、主要做法

　　（一）依托智能手段，全力打造智慧办。一是“云沟通”确保项目推动更顺畅。通过首席帮办“全程代办”等方式无缝对接，顺利推进项目工商注册和土地证、开工证办理等手续，先后为总投资15亿元的雅迪二期等10个重点项目提供“线上”服务。与弗兰德、采埃孚等多家外资企业“云沟通”，积极筹备长三角招商推介会等活动，为高质量、高效率招商引资打下基础。二是“云审批”确保项目服务更便捷。不断提升工程建设项目审批事项网上办理深度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，通过“网上办事大厅”和智能政务自助终端，并借助“云开标”“云评审”的手段，解决疫情期间行政审批问题，及时推动项目进程，精雕数控、国科恒翔等238个项目进行发包，大华置业、地铁4号线等20余个项目通过了水土保持、水资源论证专家评审。对涉及防疫物资、药品药物等企业的审批事项，特事特办、快速受理，全力保障疫情防控不受影响。

　　（二）依托全流程服务，全力打造无感办。一是提前介入“导办”服务。企业投资项目在签订框架协议后，由首席帮办牵头，主动将服务前移，组织项目团队通过上门服务、集中辅导等方式，围绕产业政策、规划布局、节能环保等方面提出专业建议，为项目答疑解惑、定制审批流程等，化解企业项目筹备阶段流程不清、事项不明的困扰。二是联审事项“领办”服务。项目选址之后，由首席帮办牵头引导企业开展前期测量、规划方案设计、评估评价等工作，按照项目分类确定审批流程，明确联合审批事项，帮助企业准备审批材料、组织相关部门开展预审工作。疏通企业在办理阶段对审批事项所属部门不清、部门之间沟通不顺畅的卡点堵点。三是复杂环节“代办”服务。工程规划许可、施工许可等复杂事项提供代办服务，首席帮办根据企业提供的申报材料进行申报，并对审批过程进行跟踪协调，及时向项目单位反馈办理情况。破解企业从项目申报到项目审批过程中周期长、程序多的操作难题。通过首席帮办、项目团队的全流程星级服务，为项目顺利落地保驾护航，2022年以来，已服务欧梯克、中新药业、伟星管业等20余家全区重点企业。

　　（三）依托数据共享，全力打造免证办。一是进一步推广电子证照。充分利用市级电子证照建设成果，推进电子证照在工程建设项目领域应用和部门之间互通互认。初步实现企业投资项目备案、取水许可证核发等事项电子证照的推广应用。二是进一步优化办理流程。合并办理工程规划许可证、施工许可证和质量安全监督等相关办理事项，直接取消相关证照材料，通过数据共享、部门核验等方式实现免证办理。

　　每一个项目都会成立项目团队，实行领导包保责任制，指派团队中业务精、能力强的工作人员作为项目的首席帮办，为企业提供“一对一”的VIP服务，从项目筹备到项目落地，定制审批流程、“代办”各类事项、跟进项目进展、建立服务台账，大力推广“容缺受理”“承诺制”“以函代证”等措施，帮助企业节约时间成本，压缩时间近50%以上，有效推动项目早拿地、早开工、早投产。

　　（一）智能化服务再提升。在智慧政务系统、政务服务旗舰店等终端中开通“辰e办”投资项目服务申请网上预约申报入口，充分运用智能化服务手段，同时在服务过程中运用智能客服、智能分析等手段，让企业感受便利化服务。

　　（二）专业化服务再提升。选派政治素质高、业务能力强的人员充实到项目服务团队中，定期组织职能部门对首席帮办进行业务培训和政策指导，不断提高服务团队业务能力和服务水平，为企业提供更加精准、专业、高效的服务。

　　（三）标准化服务再提升。根据项目分类，将项目涉及审批事项、要件、环节、中介、评估、评价等内容分阶段进行梳理，形成投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单，确保同类事项名称、类型等要素线上线下一致，让企业感受无差别服务。

一、工作背景（基本情况）
　　为有效应对近年来商事纠纷激增、新类型案件频发的趋势，2022年9月，北辰区法院进一步优化审判资源配置，组建“商事速裁团队”，采取1名员额法官+1名法官助理+1名书记员的组建模式，实现商事纠纷简案快审、繁案精审，为新类型商事案件提供裁判指引，有效提升审判质效，减轻企业诉累。

          二、主要做法
　　（一）在“准”上做文章，以“门诊式分流”促进“精准式化解”。为实现商事速裁案件规范化审理，北辰区法院以最高人民法院进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置若干意见等文件为主要依据，结合实际，研究出台实施方案，明确了商事速裁案件的分流标准和审判流程：即对于票据追索权纠纷、保险人代为求偿权纠纷及其他案件事实清楚、争议不大的商事案件由立案窗口直接划入商事速裁“急诊区”集中审理，实现第一次分流；对于新类型商事案件及其他适宜适用小额速裁程序审理的案件，由部门负责人根据案件难易程度进行二次分流，以确保简易案件“精、准、稳”化解。

　　（二）在“巧”上下功夫，以“简易式裁判”推动“调审一体化”。为提高工作效率，商事速裁团队采取集约化审判模式，将送达、开庭、文书撰写固定在相对集中的时段，将碎片时间集中有效利用；案件移送至团队后，优先征询当事人调解意愿，“能调则调，当判则判”，对于开庭审理的案件，采用“迷你型”庭前会议形式，明确当事人诉讼请求、答辩意见等审理要素，进行证据交换，归纳争议焦点，庭审直接围绕焦点进行，不拘泥于传统庭审程序限制；对于票据追索权纠纷等类型化案件，积极探索令状式、要素式裁判模式，围绕有争议的要素集中进行法庭调查和法庭辩论，制作要素式裁判文书模板，实现类案审理提速升级。

　　（三）在“优”上定方向，实现“分流”“指引”齐头并进。启用商事速裁模式以来，有力推动商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，有效缓解案多人少的压力，真正实现简案快审、难案精审，同时为进一步完善民事、刑事、执行等领域速裁快审模式提供了示范样本，助力全院审执工作提质增效。对于公司法人人格否认等具有前沿性、代表性的新类型案件，一并由商事速裁团队受理，充分利用专业法官会议开展分析研讨，为进一步统一裁判尺度、提升裁判水平作出示范指引。

       三、工作成效
　　商事速裁团队成立以来，2022年第四季度共依法审结案件287件，平均审理天数19天，部分案件实现当天立案当日审结，有效分流全院近30%的商事纠纷，在缓解商事法官人均结案压力的同时，也极大减轻了当事人诉累，繁简分流初见成效，得到了企业、群众的一致好评。2022年11月，商事速裁团队依法审结全院首例将“夫妻店”式公司认定为一人公司案。2022年12月，结合司法实践，首次创制并签发了《当事人法定代表人到庭令》，将诉讼当事人本人到庭制度从理论转化为实践。

        四、下一步工作打算
　　持续深化“分调裁审”机制改革，打破掣肘审执质效的“瓶颈”，利用“速裁快审”新引擎，因地制宜向着“简出效率、繁出精品”目标迈进，找准找实法院工作服务营商环境的切入点和着力点。一是强化速裁队伍建设。配齐配强速裁团队，完善要素式审判、令状式文书工作机制，聚焦政治能力、专业技能、综合素质，广泛开展技能培训，引导团队成员夯实专业基础、学习先进经验、激发内生动力。二是对接非诉解纷机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现诉调无缝对接，联合区工商联“法官工作室”，直击企业司法需求，实现涉民营企业纠纷源头化解、就地化解、快速化解；对接金融纠纷调解工作室，在金融纠纷领域开辟“诉前调解+司法确认+公证赋强”的诉源治理新渠道。三是持续推进智慧速裁。加大网上办案、在线庭审、电子送达等平台应用力度，积极探索“云上开庭”“线上调解”新模式，不断深化司法公开，实现全流程网上办案新常态，依托智慧法院建设成果，加成速裁快审工作提质增效，切实打通人民群众诉讼“最后一公里”。