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快来投票!全市“三清两建”乡村治理十佳案例评选

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编者按
为推动“三清两建”乡村治理常态化开展,提升群众对“三清两建”工作的知晓率和参与度,即日起,由市“三清两建”工作专班办公室和河洛政法微信公众号联合开展的“三清两建”乡村治理十佳案例评选活动正式启动。

本次活动评选采取各县(区)推荐申报、公众投票的方式进行。河洛政法公众号开通网络投票平台,对20个典型案例进行网上投票,评委会根据群众意见、社会认可度、案例典型程度综合评选,最终遴选出洛阳市“三清两建”乡村治理十佳案例。
活动时间

2023年2月9日-2023年2月18日

参与方式

第一步:搜索关注“河洛政法”微信公众号或扫描二维码点击关注。

第二步:进入本文浏览案例具体情况


第三步:点击文末【洛阳市“三清两建”乡村治理十佳案例】投票选项。

活动规则

选择你支持的案例,在前面方框内打√,每人只有一次投票机会,每人投票选项不超过10个,请谨慎选择。

01


新安县南李村镇林庄村
以“”开路 以“清”促建 迈上振兴之路


※情况简介林庄村位于南李村镇西南部,距镇区1.5公里,全村317户1244人,土地面积2800余亩,有丰富的农业资源和便捷的交通条件。

※工作亮点:突出群众参与,形成强大舆论攻势;突出依法依规,确保资产颗粒归仓;突出公平公开,有效促进乡风文明;突出强村富民,增加集体群众收入。
取得成效:共清收房屋类固定资产30间,面积600余平方,价值约120万元,清收集体建设用地3.71亩,清收集体农用地743.57亩,清收集体未利用地59.16亩。以林庄水库为平台,引入总投资4.3亿元的巴士小镇乡村振兴示范区建设项目,初步估算,村集体经济年收入将新增20万元左右。
02


新安县仓头镇养士村

“清建”出了新天地



 ※情况简介:养士村距县城25公里,总面积六平方公里,包括南养士,北养士,张家庄,金鸡岭四个自然村,辖21个村民组,1108户,3917人,村两委及监委会成员9人,党员71名。

工作亮点:坚持大员上阵,高位推动,县镇联合发力;台账清晰,逐一销号,问题见底清零;建强组织,盘活资源,工作成效明显。
取得成效:全村共排查矛盾数量87个,化解86个,化解率达98.8%;刑事拘留2人,治安拘留1人,批评教育30人;清收集体资金7笔35.6万元,清收房屋类固定资产2260㎡,价值242.1万元;清收其他劳动资料4宗价值81.5万元;清收村集体建设用地21宗75亩,清收集体农用地10.1亩;清收集体未利用地28亩;废止规范合同8份。投资80万元,将收回的原村部集体资产改造成西环路便民服务中心。投资300万元将多人非法占用的原养士小学,高标准打造成农村互助养老服务中心,目前已经投入运营。
03


宜阳县锦屏镇灵山村
“三清”强治理 “两建”促提升


 ※情况简介:宜阳县锦屏镇灵山村位于城西8.2公里处,全村人口517户2020人,有8个村民组,耕地面积1306亩。共有村干部7名,党员43名,村两委班子健全。灵山村旅游资源丰富,村集体无收益,闲散劳动力无处务工,群众增收困难。

       ※工作亮点:高位督导突出“抓”;陈年旧账突出“收”;矛盾纠纷突出“解”;模范引领突出“建”。
       ※取得成效:共清“村霸”6人,其中刑事拘留2人,行政拘留2人,批评教育2人;清收集体资金8.2万元,清收固定资产120万元,清收集体土地680余亩,清理合同9份;排查化解矛盾13起。在灵山村股份经济合作社基础上成立了洛阳灵飞实业有限公司,安排就业务工人员50余人,人均增收5000余元,村集体年增收12万元。
04


伊川县水寨镇上天院村
做好“三清两建” 促进乡村振兴

 ※情况简介:上天院村总人口4065人,党员120人,下辖7个村民小组。省道穿村而过,毗邻伊电集团,但信访高发、债务庞大,导致村内各项事务运转困难。

※工作亮点:坚持三项原则推动工作深入开展;选准突破口迅速打开局面;发挥“两建”组织作用激发乡村活力。
※取得成效:刑事处理原村委干部2名,形成震慑效应。压减不合理债务293万,减少46%。收回集体企业2个,集体土地426亩,其中建设用地55.6亩,收回现金27.8万元。村集体经济股份合作社牵头成立了运输公司,规范了车队管理,彻底消除账目混乱的根源,预计实现年收入100万元。利用收回的集体建设用地,建设社区团购协同仓,每年增加收入24万元。
05


伊川县鸣皋镇杨海山村
“三清两建”助力杨海山村华丽蝶变



 ※情况简介:杨海山全村845户,3843人,耕地5600亩,“两委”班子10人。由于历史种种原因,村内信访矛盾不断,民风不佳,集体经济薄弱。

       ※工作亮点:严格工作程序夯实工作基础;有序盘活处置激发乡村活力;聚焦群众期盼建设美丽乡村。
       ※取得成效:累计收回资金6.2万元,收回集体土地共92.4亩,收回老教学楼1座、烟炕63间、变压器1台,化解历史疑难问题5起。重新发包40亩土地、48个烟炕,增加集体收入5万余元。共流转出2000亩土地,打造双千亩烟叶红薯轮作示范方,可直接带动800余名群众务工,群众收入增加3000元以上。






06


汝阳县柏树乡漫流村

创新“1234”工作法 助推“三清两建”提质增效



 ※情况简介:柏树乡漫流村距汝阳县城西两公里,是一个有着518户2468人的美丽乡村。G344国道、S325省道和Y011运煤专线穿境而过,国有大型企业中联水泥、城西煤矿等大型企业驻扎此处。全村总面积6平方公里,辖12个村民小组,8个自然村,有耕地2520亩,人均1.02亩。

※工作亮点:创新工作经验,探索“三清两建”新路径;深耕“三清两建”,推动经济落地见效;巧用“一约五会”,助力乡村善治无死角。
※取得成效:共收回集体土地202.75亩,收回村集体资产估值1180万元,废止合同8份,规范合同8份,清收资金27宗17.8万元,化解矛盾56起。建立了村股份经济合作社管理制度,村股份经济合作社财务管理制度,村民小组管理办法,村民小组财务管理办法等一系列规章制度。成立5个股份合作社:漫流村股份经济、土地股份、劳务股份、置业股份、旅游股份合作社。

07


汝阳县陶营镇柿园村

因地制宜抓落实 清建并举助发展



※情况简介:汝阳县陶营镇柿园村位于汝阳县东北部,全村共1963户,8860人,辖35个村民组,是陶营镇第一大村。柿园村占地范围广、耕地面积12000亩,村内主要产业以粮食种植为主,主要作物有优质小麦、玉米等,村集体经济收入47.3万元。

※工作亮点:以“打”开路,重拳出击;善于借势,形成合力;主动搭台,资源盘活;开阔思路,农旅融合。
※取得成效:共清收集体资金18笔210.25万元,刑事拘留6人,化解矛盾200个,废止合同1份,规范合同12份,拆除私搭乱建4690平方米,有效震慑了犯罪,教育了群众,赢得了民心。成功与河南茂腾农业开发有限公司签约,用于辣椒、甜瓜、西瓜、草莓种植。每年为村集体增收160余万元,群众以土地为资产入股,每股收益高达850元。


08


洛宁县景阳镇南洞村

“三清两建”强根基 特色产业促发展



 ※情况简介:景阳镇南洞村距洛宁县城10公里,下辖9个村民小组,443户1666口人,共有土地2900亩。缺少支柱性产业,村集体经济微薄。临河的滩涂地因常年河水冲刷,土壤含水量太大,种植条件差,庄稼树木都无法存活,常年无人管理,土地已经荒废,成了全村人的“心病”。

※工作亮点:抓"三清两建"与发展特色产业相结合;抓"三清两建"与群众增收相结合;抓"三清两建"与乡贤返乡创业相结合;抓"三清两建"与富民强村相结合。
※取得成效:清收村集体土地220亩(滩涂地100亩、荒坡120亩)。先后引进洛宁县绿诚草坪种植有限公司、洛宁神农果业开发有限公司、硕丰农业专业合作社到村发展,共引进投资资金2700余万元。引进洛宁县绿诚草坪种植有限公司到村发展,投资1400余万元,流转土地1050亩用于草皮种植,每年收割2次,亩均产值0.7万元,可带动本村和附近130余名群众实现了在家门口就业。


09


嵩县车村镇天桥沟村

抓实“三清两建” 激活发展动力




※情况简介:天桥沟村位于嵩县车村镇西18公里处,5A级景区白云山下,尧栾西高速公路和311国道穿村而过,总面积12平方公里,下辖7个村民组319户1194人。过去村里耕地少、粮食作物单一、产业基础薄弱,村民靠桔梗、连翘等经济作物换钱换粮度日,2014年建档立卡贫困户101户316人,贫困发生率为19.8%。

※工作亮点:推进清产核资,激活“沉睡”资源;引入市场主体,开发优质资源;建强自治组织,管好用好资源。

※取得成效:全村共登记耕地1500亩、林地13200亩、建设用地550亩、工矿仓储用地81亩、宅基地275亩,驿站、老屋等可经营性资产12处,教学楼、卫生室等固定资产30处,清理无效合同2份,以集体资产“底清账明”为对接市场铺平道路。洛阳林安汽车城公司投资1000万元,建成滑雪场和自驾营地项目,年接待接待游客超6万人次。成立天桥沟村集体经济股份合作社、华若百旺农民专业合作社等5个合作社。以村民组为单位成立7个村民理事会,形成“自我规划、自我筹资、自我管理、自我监督”的村民自治机制。

10


嵩县陆浑镇陆浑村

“三清两建”强治理 故城焕发新气象



 ※情况简介:陆浑村位于嵩县东部13公里处,全村2个村民组,190户,710人,村组干部12人,党员27名,总面积0.9平方公里,耕地400亩,现存陆浑故城遗址,是清代嵩县八大盛景中的陆浑春晓、伊水秋声所在地,历史悠久、人文厚重、交通便利、环境优雅。

※工作亮点:强化组织领导,广泛发动群众;聚焦关键环节,推动“三清”清零见底;注重作用发挥,确保“两建”坚强有力。
※取得成效:共清查集体土地200余亩、合同21份、债权593.8万元、债务33.89万元、房屋1处、“四荒”地55亩、空闲地15亩,为陆浑故城持续发展提供了宝贵的土地资源。成立经济合作组织4个,以村股份经济合作社为主体,成立劳务输出、技能培训、故城旅游等3个子公司。全村新增经营户30余户,红薯面条、大众食堂等特色餐饮业蓬勃兴起。村集体利用闲置房屋开发精品民宿,建设农家宾馆;利用清收的闲置土地,引资兴建亲子游乐园和生态停车场,每年可增加集体经济收入40余万元。以村民组为单位成立理事会7个,设立村民议事厅,建立完善村务管理和村规民约的监督执行机制,先后组织开展“乡村光荣榜”评选、孝老文化节、粽情端午节、古风艺术节等系列活动,推动村级治理水平和效能明显提升。
11


栾川县赤土店镇刘竹村

有效盘活资源 大力发展产业



   ※情况简介:刘竹村位于赤土店镇西部7公里,全村辖9个居民组1100余人,耕地面积800亩,林坡面积12000亩,村“两委”及监委班子成员共7人,党员44名。发展过程中,该村面临以下问题:一是无成型产业支撑,村集体经济薄弱。二是发展相对落后,人民群众对增收致富愿望迫切。三是人口流出后,大量闲置资源未得到有效利用。

     ※工作亮点:着力清收资产,有效盘活资源;加强村民自治,提升治理能力;大力发展产业,典型示范带动。

       ※取得成效:全面盘清经营性资产290万元,非经营性资产1096万元,林坡、荒地11942亩,收回集体经济收入9.6万元。围绕民宿及农家宾馆经营,结合康养“微度假目的地”打造目标,整合资金400余万,对刘竹村委周边河道水环境提升改造,打造“出门见水、四季常绿”怡人环境,为度假游客和周边群众打造休闲娱乐好去处。以村股份经济合作社为依托,与组下签订土地流转协议,将全村90%土地共计720亩耕地流转至合作社,确保资源集聚,为后期招商提供坚持土地保障。结合“两闲”资源排查,摸排出“两闲”土地40余处。

12


偃师区高龙镇辛村

以打开路促和谐 重击“村霸”显成效




※情况简介:辛村位于偃师区高龙镇区西侧,紧邻207国道、顾龙路、火焦路,交通便利。全村现辖10个村民组,520户,2180人,耕地面积1800亩,两委干部7人,党员71名。

※工作亮点:以“打”开路,大力发动群众;讲清政策,做好自查自纠;硬起手腕,开展集中攻坚。

※取得成效:依法打击涉嫌“村霸”8人,共清收集体资产资金21.59万元,废止规范合同6份,化解矛盾24条,化解率100%;建成村自治组织5个、村经济组织1个。建成总面积1100平米的集体经济仓储项目,实现增收5万元。建成了党史村史馆、新时代文明实践站、党建墙绘一条街以及4个文化广场;利用原辛村小学校舍,高标准打造800平米的开放式党群服务中心和扩建3000平方米的同心广场;高起点规划村庄环线,道路白变黑,栽植各类树木4000余棵,村庄面貌焕然一新。

13


孟津区送庄镇朱寨村

以“三清两建”筑牢乡村振兴之路



情况简介:朱寨村位于孟津区送庄镇西部,全村共有8个自然村、10个生产组、2300口人,其中党员66名,总面积9500亩。该村存在集体资产、土地、沟地管理不规范、低价贱租等问题,致使村集体资产资源流失严重,制约村集体经济发展,各种矛盾纠纷突出。

      ※工作亮点:强担当建机制,压实工作责任;强宣传全覆盖,营造浓厚氛围;硬措施严标准,依法分类处置。

      ※取得成效:解决资产类问题11个、矛盾类问题5个,收回村集体机井共19眼,收回土地198亩,收回荒坡荒沟约30亩,收回资金8.3万元,收回被侵占集体资产约65万元,通过发包、盘活预计每年可增加集体经济收入28万余元;送庄镇产权交易平台完成4宗集体土地交易,每年可为村集体增收7万余元。


14


涧西区天津路街道符家屯社区

以“打”开路 提升基层治理水平




※情况简介:天津路街道符家屯社区位于涧西区北部,社区占地面积约830亩,10个村民组,共有居民1084户,3500人。上世纪90年代,符家屯是远近闻名的富裕村,但是随着村属集体企业相继改制,社区集体收入减少,社区发展走上下坡路,在社区收支严重不平衡的情况下,矛盾问题频发,严重影响社区居民的幸福感获得感。

※工作亮点:高标准组建工作专班;全方位广泛宣传发动;严要求核实问题线索;大力度清收集体资产。

※取得成效:累计清收集体资金59笔,累计金额525.42万元,清收固定资产1014.04万元;核减村级债务967.96万元,清收集体建设用地34.5亩,废止合同50份,规范合同127份;征集问题线索152条,核实反馈122条,移交23条,合并7条,对于办结问题线索,分7批次向居民进行公示反馈;刑事拘留5人,批评教育43人,化解矛盾纠纷25起。

15


涧西区工农街道小所社区

化解遗留矛盾 提升乡村治理水平




 ※情况简介:涧西区工农街道小所社区位于涧西区天山路与科文路交叉口,社区现有四个居民小组,586户,1808人;社区党总支共有党员96名,下设2个党支部,两委交叉任职6人,群众代表42人,社区于2012年被列为整村征迁改造社区。由于拆迁时间跨度大,未锁定人口数量,造成安置房面积缺口近1.5万㎡,房子建成后迟迟不能分房,区政府额外支付过渡费,群众上访不断。

      ※工作亮点:大员上阵,高位推进;广泛宣传,浓厚氛围;以“打”开路,强力震慑。

       ※取得成效:通过多渠道、多途径排查收集问题线索,坚持发现一起、认定一起、打击一起,强力开展“三清两建”集中抓捕行动。对严重扰乱社会秩序、多次煽动群众阻挠工地施工的党某某等5人采取刑事强制措施,同时对其他涉事较轻人员谈话,开展法治教育和劝导。通过以打开路,迅速打开工作局面,以此带动“清资产”“清矛盾”顺利进行,完成了1563人的预分房工作,并初步认定削减安置房14700㎡,折合减免村级债务约1.17亿元,小所社区集体收入得到了保障,群众安全感、满意度进一步提升。

16


西工区红山街道下沟社区

化解民生矛盾 “小切口”收获“大成效”



   ※情况简介:红山街道下沟社区位于西工区西部,总户数1241户,在册居民人口4438人。瀍涧大道、陇海铁路横贯东西,辖区仓储、加工及服务商户200余户。社区两委11党员171人,党委下设4个分支支部,辖13个居民小组。

       ※工作亮点:周密安排部署,精心组织实施;整改动真碰硬,务求标本兼治;理清思路重点,助推乡村振兴。

       ※取得成效:共收回社区集体资产估值275万元,废止合同7份,规范合同32份,清收资金2.34万元,化解矛盾121起。清收11口机井归集体所有并降低收费标准,确定水费为居民每吨1元、企业每吨2元。规范社区的馨怡福星养老院合同,约定下沟社区居民入住养老院收费可优惠至60%,并在医疗、养老、托幼等方面持续推出暖心举措。建成社区经济合作组织6个,深入理清发展思路,实现社区集体经济年收入超百万元。建成居民自治组织18个,健全基层群众自治制度,建立居民公约切实提升社区治理能力和治理水平

17


老城区洛浦街道徐家村社区

“三清两建”见实效 乡村振兴促发展



  ※情况简介:洛浦街道徐家村社区位于老城区邙岭大道以北,243省道以西,洛阳城区与孟津区的交界处,总面积3.2平方公里,户籍人口2157人。分为8个村民小组,目前“两委”班子共7人,支委3人,村委4人。现有党员60余人。徐家村社区远离城市中心,人居环境差、人均收入低、发展资金少、劳动力外流,导致一些集体土地未被充分利用,项目投资情况不乐观。

       ※工作亮点:党建提升聚动能,锻造攻坚战斗队;周密组织抓试点,群策群力勇争先;分门别类出实招,精准施策暖民心。

       ※取得成效:清收集体资产17万元,核减村级债务16万元,清收集体农用地155亩,清收集体未利用土地85亩,建立村经济组织1个、自治组织9个;排查化解矛盾52起;废止合同19份,规范合同10份。针对侵占集体利益问题处理5名社区干部,追缴侵占集体资金17万余元。引进智慧农耕项目,解放劳动力500人。引进牡丹交易中心项目,打造洛阳市牡丹产业集散中心。通过项目合作,社区集体经济不断发展,乡村治理水平持续提升,点燃了乡村振兴的新引擎。

18


瀍河区瀍河乡上窑社区

“三清两建”强治理 集体经济再提升



  ※情况简介:瀍河乡上窑社区位于瀍河区东北角的邙山脚下,南临瀍涧大道、北临邙岭大道,瀍河自社区中间穿流而过。社区占地面积3.2平方公里,辖7个居民小组881户2649人,支部下设5个党小组88名党员,社区“两委”班子成员8人。

       ※工作亮点:清查集体资产,进一步澄清社区发展底数;化解矛盾纠纷,进一步维护社区和谐稳定;建强自治组织,进一步提升为民服务水平。

       ※取得成效:将集体土地租赁租金由每年每亩2000元上调至4000元,规范合同38份,解除合同2份,集体经济每年增收130余万元。聚力一村一品,积极探索和“原生园生态农庄”村企共建发展模式,带动辖区群众就业100余人,为社区年集体经济增收50余万元。集体经济股份合作社良性运行,年集体经济收入230余万元,全年发放60岁以上老人福利90万余元。

19


洛龙区李楼镇石罢社区

以“清”促“建” 变“废”为“宝”



  ※情况简介:石罢社区位于洛龙区李楼镇东端,南傍伊河、东接伊滨,紧邻伊水湿地公园,交通便利,村庄占地面积 2000 余亩,辖 8个村民小组,党员 46 名,“三委”干部 7 名,共有631户1810人,群众主要以种植、外出务工为生,是一个标准的农村社区,经济基础薄弱,缺乏发展动力。

       ※工作亮点:坚持压力传导有力、责任落实落细、工作环环相扣三个到位,确保工作有序推进;聚焦理清资产、扫清“村霸”、化清矛盾三个环节,解决基层治理难题。

     ※取得成效:石罢社区清收集体资金60余万元,收回拖欠群众租金600余万元,清收集体建设用地70余亩,清收集体农用地1000余亩并盘活利用。成立了土地股份专业合作社,利用收回的集体农用地,引进洛阳春天高新牡丹产业园项目,成立了洛阳春天牡丹产业发展股份有限公司,扶持带动群众生产牡丹鲜切花。

20


伊滨区寇店镇舜帝庙社区

积极配合 主动作为 “三清两建”成效明显



 ※情况简介:舜帝庙社区位于寇店镇西南部,由舜帝庙、高沟两个自然村组成,辖6个村民组、439户、1700余人,5个党小组、82名党员,总面积2.02平方公里,其中耕地面积约1800多亩。由于集体经济薄弱,外债较多,严重影响了社区的发展。

       ※工作亮点:积极主动作为,营造浓厚氛围;坚持公平公正,敢于较真碰硬;注重成果转化,增加集体收入。
       ※取得成效:清收集体土地310多亩,清收资金约1.8万元,清收固定资产折算价值80万元,清收荒沟、林地约1500亩,清理重复报账2万多元,回收不合理确权土地50多亩,化解矛盾20多起,解决信访老户问题2个,规范合同5份,收回前期合同资金5万多元,追收法院判决呆账1万多元。

供稿 | 市“三清两建”工作专班

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