【投票活动】“三会”制度激活居民自治热情，百年老大楼焕发生机与活力！

“三会”讲师

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江西中路267号——美和大楼（隶属于外滩街道汉口居民区），始建于1911年，至今已有112年的历史。大楼虽然只有四层，但实际高度却远高于一般的居住楼，当初作为银行和办公楼，建造时曾安装老式电梯。建国后，为解决居住困难，底层改为了商业用房、楼上改为居住用房，电梯也因一些特殊情况，在上世纪50年代被拆除。

目前，大楼内现有居民35户，但60岁以上的老年人口占比40%，是典型的老龄楼组。对于年纪大尤其是腿脚不方便的老人来说，一级级的台阶阻碍了他们与外界的接触与交流。大楼内的热心居民一边通过意见征询和入户调查，发现每家每户都对恢复电梯有着强烈的需求和愿望，经过汇总，大家提出“恢复大楼电梯”的议题，另一边，热心居民还对老大楼电梯恢复工程的各项批文、政策进行解读和剖析，向上级部门进行申请。

为了解决居民的实际需求，汉口居民区党总支以“三会”制度搭建连心桥，明确居委定位，利用协调会搭建沟通平台，协调化解居民矛盾，邀请专业部门答疑解惑，落实责任主体，整合多方资源，形成加梯合力。

为了尽快恢复老大楼的电梯，圆居民们的“电梯梦”，居民区党总支前期做了大量工作。通过“零距离家园”理事会、人大代表下社区等渠道，向街道党工委及有关部门反映。外滩街道联合大楼直管物业公司金外滩集团，全力开展恢复加装电梯攻坚行动，由于房屋结构与现代房屋结构相差比较大，在区房管局的指导下，街道、居委、物业、居民代表多次召开听证会，共同商议、定制非标电梯的实施方案。

召开会议前，居委会向此栋楼的居民发放会议通知书，确保会议人数的覆盖率和出席率。

会议中，电梯恢复项目的居民负责人董建莉讲述了提出恢复电梯的想法。她表示，大楼有一位住户黄阿伯，今年已经85岁，由于楼层高，加上近几年身体越来越差，已经半年没有下楼了，前不久，楼内还有一位高龄老人突发疾病，情况危急，但由于楼梯陡峭，居民们无法帮助他下楼，只好通过救护担架把老人抬下楼。这两位老人的切实经历深深触痛了楼内的居民，大家都支持恢复大楼电梯工程，同时，也表达了待恢复电梯后，大家将制定大楼公约，开展自治项目，美化楼内的环境。

恢复电梯是居民们一致统一的急切诉求。但因为整个电梯恢复的工程环境，全部需要在大楼的室内公共生活空间内完成。出席会议的居民代表们就恢复电梯是否会影响整体房屋结构；电梯施工过程是否会影响居民生活；大楼原本就有电梯井道是不是通过清理和更换测试，电梯就能在短时间内恢复正常使用提出疑问。这些问题，来自上海端正公房管理有限公司的代表逐一进行了解答，同时施工方对计划恢复电梯工程的工期及竣工时间做出详细汇报。

现场，居民区党总支也分别引导楼栋租户居民代表表达了意见和诉求，广泛听取居民意见和建议，多方合作共同推进电梯恢复项目。

经过前期的听证会，上级部门组织专家第一时间来到大楼内进行了房屋检测和安全检查，在各项指标都符合调节的情况下，2020年11月，美和大楼原有电梯井道恢复安装电梯工程终于启动了。但让众人始料未及的是，仅仅开工一周后，工程却不得不停下来。原来，老大楼之前建造的电梯井和现有安装的电梯轿厢高度并不匹配，会有几十厘米的落差，这就意味着先前设计的实施方案需要重新设计。为此，居民区党总支再次召集项目负责人、大楼物业、居民代表、施工方召开协调会。

协调会上，施工方提出解决方案，希望通过砌成台阶来弥补电梯井和现有安装的电梯轿厢高度之间的落差。但楼内居民却表示明确反对，因为本身原有电梯位置的空间就较狭小，台阶的设计不仅占用本就有限的廊道空间，而且在实际使用中，台阶对老人和儿童的行动也存在安全隐患。为此，施工方优化方案后提出，可改为在大楼底层设计坡道并安装扶手，这样一来，不仅可以解决“落差”难题，还能增强居民们的安全感。

同时，为避免在施工期间发生不必要的问题和矛盾，施工方通过协调会，对恢复电梯的工程过程和期间注意事项向居民进行了强调性提醒。同时，施工方听取居民建议，决定安装防护门对预留电梯井口进行封闭隔离，并通过反光条警示周边，尽力杜绝安全隐患。

为了监督施工进度和质量，项目负责人联合楼内的居民代表，组成了3人监督小组，负责对施工单位的成果进行评议监督，对施工过程中产生的问题，收集居民的意见和建议，并以每周例会的形式及时反馈给相关单位，确保加梯工作顺利推进。

2021年5月，电梯顺利完成了验收后交付给居民使用。在电梯交付仪式当天，86岁的黄柳春和老伴儿携手乘坐电梯下了楼，开心地招手说道，“我们终于可以自由的下楼晒太阳，看看扩建后的南京路步行街了。”从另一方面来说，大楼电梯的恢复重启，也为居民筑造了一条安全守护的快速保障通道。在此前的抗疫中，大楼住户共同协作，借助新电梯，实现了抗疫信息与保障物资第一时间到家到户的迅速流转。

工程结束后，居民区党总支牵头，组织了施工方、设计方、物业等相关部门开展评议会，听取居民对工程完工后的意见。居民们表示安装了电梯后，给他们的生活带来了很多便利，尤其一些腿脚不便的老年人，安装了电梯后上下楼省力很多，大家自发地制作了锦旗给各方以表感谢，这也是居民对这项工程认同且满意最为直接的表达方式。

评议会上，居民也希望物业和电梯公司等相关各方就电梯的后续维保等关键环节进一步明确责任，作出承诺，确保电梯正常运转。作为居民区“三会”制度的闭环，评议会在项目推进中发挥了“回头看”的检验功能，也让接下来居民对参与小区治理有了积极性，凝聚起善治的力量。

趁着大楼电梯恢复的契机，汉口居民区党总支还通过党建联建的形式，动员179地块施工单位党支部，为美和大楼的居民募集到了第一笔自治金，将楼组“自治金”的使用方式纳入楼组建设商议范畴，并交由居民自主管理。

依托“零距离楼组”进行听证、协调、评议的共商共议，居民们不仅一致同意将自治金用于慰问高龄困难老人、老党员庆生活动等有益于邻里和谐建设的楼组活动。还完成了楼组居民公约、楼内清扫包干区域认领，定期自发组织楼道清扫工作，维护大楼公共空间环境整洁，利用大楼户外公共空间栽种绿植，并设置了露天桌椅，让大楼住户共享楼组美好成果。

美和大楼电梯恢复项目的有序推进背后，是汉口居民区与大楼居民代表们共同的努力与付出。前期，以居民区党总支、居委为牵头人，做到事前听证，倾听居民诉求，反复打磨修改施工方案；事中协调，以居民需求为导向，及时协调施工过程中出现的问题，做到居民需求与施工操作相匹配；事后评议，不仅仅是针对恢复电梯通行项目的评议，更是对楼组自治的商讨和规划畅想。在此过程中，居民的主体地位和主人翁意识得到充分彰显，在持续的实质性参与和切身体验中，润物细无声的形成参与社区治理的“自觉”，最终，凝聚起善治的力量。

暌违半个世纪，百年老大楼重新焕发生机与活力，得益于“三会”制度在“零距离楼组”建设中的运用。如今，美和大楼依然如初的在书写着海派繁华，演绎着烟火时光，展现着街道致力于“打造外滩背后熠熠生辉的社区”的温暖情怀。这不仅是我们在社区治理中所坚持追求的美好目标，也是我们这座城市最吸引人的魅力所在。